Le questioni sociali sono una componente importante della politica europea e sono onnipresenti nei dibattiti pubblici nazionali.
Rispetto al resto del mondo, l’Europa è un’eccezione in campo sociale. I diritti sociali, compreso il diritto del lavoro, sono generalmente più importanti qui che altrove. Il diritto al congedo per malattia, per esempio, è spesso più sviluppato nel continente europeo che altrove. Esistono disparità significative tra gli Stati membri in termini di protezione sociale. I tassi di disoccupazione negli stati membri e la mancanza di un salario minimo europeo sono ulteriori prove della disparità europea sulle questioni sociali.
La politica sociale ha una dimensione europea dagli anni ’80.
Nel 1985, con l’arrivo di Jacques Delors a capo della Commissione europea, l’UE ha lanciato il “Dialogo sociale europeo”, con sindacati e datori di lavoro europei che si sono incontrati per la prima volta. Nel 1989 è stata adottata la Carta comunitaria dei diritti sociali fondamentali, che ha permesso l’attuazione di accordi quadro vincolanti, come il congedo parentale, il lavoro a tempo parziale e i contratti a tempo determinato. La lotta contro la disoccupazione in Europa diventa anche una priorità dell’UE. Nel 2017 è stato adottato il quadro europeo dei diritti sociali, riaffermando l’impegno dell’UE a garantire migliori condizioni di vita e di lavoro in tutta l’UE.
Le istituzioni europee stanno cercando di affrontare la mancanza di un’Europa sociale. Nell’ottobre 2020, la Commissione europea ha proposto l’introduzione di un salario minimo europeo adeguato rispetto al costo della vita. La Francia ha fatto di questa proposta uno dei principali obiettivi dell’EUFP 2022.
La pandemia di Covid-19 ha messo la questione sociale al centro delle priorità dell’Europa. 750 miliardi di euro, finanzia la resilienza economica e sociale.
Finanziamenti e iniziative dell’UE
Il Fondo sociale europeo (FSE) ha lo scopo di sostenere la creazione di posti di lavoro nell’Unione europea e di migliorare le prospettive di occupazione dei cittadini. Il FSE cofinanzia sempre altri finanziatori pubblici e/o privati. Il livello di cofinanziamento del FSE varia da una regione all’altra.
Le regioni sono classificate in 3 categorie :
- Regioni più sviluppate dove la quota dei fondi FSE nel cofinanziamento dei progetti può raggiungere il 50% del costo totale del progetto
- Regioni di transizione in cui il tasso di cofinanziamento arriva al 60%.
- Regioni meno sviluppate dove il tasso di cofinanziamento arriva all’85%.
Ogni anno, il Fondo aiuta circa 10 milioni di persone a trovare un lavoro o a migliorare le loro competenze per trovare un lavoro in seguito.
La nuova programmazione 2021-2027 del FSE+ sarà una fusione di diversi fondi (FSE, EYP, EAFRD, il programma dell’Unione per l’occupazione e l’innovazione sociale e il programma sanitario dell’UE). E avrà un budget di 101 miliardi di euro.
Gli obiettivi specifici del FSE+ sono :
- sostenere i settori politici dell’occupazione e della mobilità del lavoro, dell’istruzione e dell’inclusione sociale, in particolare contribuendo all’eliminazione della povertà e quindi all’attuazione del quadro europeo dei diritti sociali
- sostenere la transizione digitale e verde, la creazione di posti di lavoro attraverso competenze di specializzazione intelligente e il miglioramento dei sistemi di istruzione e formazione
- sostenere misure temporanee in circostanze eccezionali o insolite (ad esempio, finanziare regimi di lavoro a tempo ridotto senza richiedere che siano combinati con misure attive, o fornire l’accesso alle cure sanitarie, anche per le persone che non sono immediatamente vulnerabili dal punto di vista socio-economico).